LOGEMENT Social
Terre Nouvelle : rapport présenté mercredi dernier
Le rapport sur le projet Terre Nouvelle, qui porte sur le relogement sur un
site à Bambous de 76 familles, anciens squatters de la NHDC, a été présenté,
mercredi après-midi, lors d'une conférence de presse. Ce projet de
développement intégré est le fruit d'une collaboration entre un collectif
d'Ong - notamment Caritas Ile Maurice, le Comité Catholique pour la Justice,
le Mouvement Social Débarcadère et le Mouvement Social de la Jeunesse
Mauricienne - et l'Etat. Il vise à accompagner les familles, avec pour devise
: L'homme debout est capable de marcher. Le coût de ce projet est de Rs
19 M, soit Rs 250 000 par maison, indique le document.
" Le projet Terre Nouvelle est en fait plus qu'un projet. C'est un
concept et sa réussite permettra de le reproduire pour le mieux-être de
nombreuses autres familles très vulnérables de la République de Maurice ",
note le rapport. Ce projet concerne non seulement le logement, mais également
la formation, l'éducation, l'employabilité et l'entrepreneuriat. Le rapport
procède à un rappel des faits : en juin 2005, alors que le pays était en
pleine campagne électorale et à quelques jours des élections générales, 148
familles, venant de régions défavorisées, en quête d'un logement et,
semble-t-il, " sous l'effet d'une incitation téléguidée, se mettent
subitement à occuper illégalement des appartements de la NHDC, à Camp-Levieux
".
Le projet Terre Nouvelle à Bambous fait suite à cette occupation illégale
des maisons de la NHDC à Camp-Levieux et à la reconnaissance officielle par le
Trust Fund for the Rehabilitation of Vulnerable Groups de la
vulnérabilité de ces familles.
Le projet Terre Nouvelle est considéré comme étant un " processus
novateur et dynamique à long terme qui vise au développement intégral
et intégré de la personne humaine ". Il est souligné dans le rapport qu'en
tant que projet pilote, Terre Nouvelle vise à établir un nouveau concept qui
pourra à l'avenir être une réponse positive au problème de logement, auquel
sont confrontées quelque 12% des familles mauriciennes. " La situation
d'extrême vulnérabilité de ces familles est la conséquence de nombreuses
difficultés qu'elles ont rencontrées parfois de génération en génération.
En raison de leur situation d'extrême pauvreté, il est difficile pour ces
familles de bénéficier des aides sociales offertes par l'Etat ",
constate le document. Ces familles sont souvent condamnées à vivre
perpétuellement dans des conditions précaires, qui influencent tous les
aspects de leur vie et les placent en marge de la société. Elles sont
considérées comme " les oubliés du développement ", indique le rapport.
La situation de " grande vulnérabilité " de ces familles, qui vivent
habituellement dans l'anonymat, était subitement étalée au grand jour à la
suite de l'occupation des appartements de la NHDC en juin/juillet 2005. Après
leur expulsion des maisons de la NHDC, rappelle le rapport, ces familles ont
trouvé refuge sous des tentes alors que leur situation s'empirait de jour en
jour. Des Ong sont alors intervenues pour apporter leur soutien à ces
familles, assurant une présence régulière afin de les encadrer, leur
prodiguant conseils et aide (vêtements, nourriture couvertures…) en vue de
leur permettre de mieux résister, sous les tentes, aux basses températures de
l'hiver. Des représentants de l'Eglise catholique visitaient ces familles en
leur assurant de leur soutien.
Suite à une enquête entreprise par le Trust Fund for the Rehabilitation
of Vulnerable Groups, conjointement avec des Ong, 144 familles
furent identifiées comme étant les plus vulnérables. Le Trust Fund a
décidé d'accorder une aide financière de Rs 40 000 pour la construction de
deux chambres en tôle sur des terrains mis à la disposition de ces familles
par l'Etat. Le Trust Fund demandait l'aide des Ong pour assurer
l'accompagnement de ces familles durant la phase de construction de leurs
cases en tôle. Aux Ong incombait la responsabilité de remettre les matériaux
nécessaires aux familles. En attendant la construction des cases, ces familles
ont délaissé les tentes et autres abris de fortune et retournèrent vivre soit
chez des parents, soit dans des abris temporaires…
Logements : réticence et solution à long terme
Selon le rapport, les 76 familles devant construire à Bambous font face à
de nombreuses difficultés, vu que des habitants de la région " se
montrent réticents et expriment de sérieuses réserves quant à la
construction éventuelle de 76 cases en bois et tôle ". Trois des quatre
Ong accompagnatrices des 76 familles - à savoir le CCPJ, le MSJM et le MSD -
s'associaient avec les familles bénéficiaires dans une série de luttes et de
négociations en vue de s'embarquer dans un projet complet d'intégration
sociale, culturelle et familiale.
" […] Il ne s'agit plus seulement de construire des logements pour ces
familles. Il est maintenant question de trouver une solution à long terme
qui puisse satisfaire toutes les parties en cause et qui tienne compte de la
dignité et du respect de la personne humaine ", affirme le rapport.
L'accent était mis sur la nécessité de proposer un projet plus humain. "
Les négociations sont très longues et les familles se retrouvent à la case
départ. Elles ne savent où se loger et elles se sentent complètement perdues
et déboussolées… " souligne le document.
D'où l'institution d'un collectif des Ong accompagnant les familles.
De nombreuses rencontres sont organisées avec les familles, les habitants
de Bambous, et le gouvernement, indique le rapport. Considérant que la
construction de 76 cases en bois et tôles va perpétuer pour longtemps encore
une culture de bidonville, les familles et le collectif des Ong demandent au
ministère du Logement et des Terres d'opter plutôt des maisons en dur.
A l'issue de plusieurs rencontres entre, d'une part, le ministre du
Logement et des Terres et les officiers de ce ministère, et, d'autre part,
les représentants des Ong et du Diocèse de Port-Louis, les négociations
aboutissent et l'autorisation de construire des maisons en dur pour les 76
familles est acquise.
" La création d'un Empowerment Programme et d'un Empowerment Fund par
le gouvernement mauricien dans le cadre du Budget National 2006-2007 apporte
un nouvel élément qui redonne espoir aux familles toujours dans
l'attente ", soutient le rapport. Par ailleurs, une nouvelle étape vers
l'aboutissement du projet Terre Nouvelle, à Bambous, est franchie avec
l'annonce des Cabinets Decisions, prises lors du Conseil des ministres du
1er décembre 2006. Mention a été faite pour la construction de 150 maisons,
dont 76 pour les ex-squatters de la NHDC dans le cadre d'un projet intégré
et sur une base pilote.